“政府＋企业”兜牢民生“底线”

早在2011年3月，《江苏省交通道路事故社会救助基金管理实施办法》颁布，正式启动江苏省道路交通事故社会救助基金项目，省政府聘请省属金融机构——紫金财产保险股份有限公司为基金管理人，建立了政企合作开展公共管理的新模式，帮助道路交通事故中因肇事逃逸等原因无力支付医疗费的困难群众，兜牢民生“底线”。

为保证基金管理组织严密、运转顺畅，江苏省政府成立了由省财政厅、江苏银保监局、省公安厅、省卫健委、省农业农村厅、省高院、省检察院、省司法厅、省地方金融监管局等部门组成的江苏省道路救助基金管理工作协调小组。协调小组办公室设在省财政厅，牵头负责，统筹协调；成员单位各负其责、通力合作，有效保障了基金工作规范有序开展。同时，在全省成立了13家市级协调领导小组，54家县级协调领导小组，形成了道路救助基金“省级集中统筹，地市协调配合”的良好局面。

2017年，省政府颁布《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》，提升了基金法律效力层级。省财政厅会同有关部门先后制定了基金使用及追偿管理细则、基金管理绩效考核办法、基金财务管理办法、基金会计核算办法、基金垫付案件核销审批办法等政策制度，多项制度是全国首创。今年4月，省财政厅开展立法后评估工作，通过第三方评估、公开征求意见、专家论证、组织座谈会等多种形式，全面调查、分析和评价办法的实施效果及存在问题，为下一步基金管理办法的修订完善提供充分依据。

作为基金管理人，紫金保险近年来不断推进基金申请渠道的扩展，提升便民服务。自2018年以来，先后推出江苏道路救助基金微信公众号“微服务”功能模块、全国首个路救APP系统。2020年，省公安厅交警总队推动该套系统嵌入省内13个市公安微警务系统，开启了政府部门与保险企业之间联动合作的新路径。2021年，启动基金管理全流程线上化升级改造项目，未来将大幅度提高路救服务的时效性、便捷性和易用性。

经过11年发展，“江苏路救”已成为江苏省民生工程的品牌项目。财政部、公安部、银保监会专程来苏调研考察基金工作，给予高度肯定，并要求进一步总结经验，为全国道路救助基金助力。

“绿色通道”撑起生命“保护伞”

“我们一家五口人出了车祸，真的负担不起，想不到申请之后不到两天，基金就把钱打到了医院账户，垫付非常快！”在徐州市人民医院创伤中心，何先生谈起江苏省道路救助基金，很是感慨。去年3月，何先生的母亲驾驶三轮电动车送四个孙子孙女上学，行驶中与一辆重型半挂牵引车发生交通事故，造成五人受伤。经过一系列救助，虽然保住了性命，但也欠下了高额的治疗费用。

“救人如救火，一刻也耽误不得。只要符合基金申请条件的，我们都会及时协助伤者向医院开通‘先救治、再打款’的救助基金绿色通道。”江苏省道路救助基金邳州服务站工作人员温红梅介绍。经过审核，15万余元垫付款迅速汇入了医院账户。

省卫健委推动开通了400多家医院救助基金‘绿色通道’，路救基金平均垫付时间仅为1.5天，超99.7%的垫付申请在两天内垫付到位。基金设立至今救助的9.5万家庭之中，危重病人比例约61%、低收入群体占比约40%，老人和儿童的占比约43%。

高效运营赢民心 “江苏模式”走向全国

数十亿的路救基金规模不小，如何“打好算盘”做好管理，不是一件易事。为了确保每一笔“救命钱”做到不滥用、不错用、不漏用。紫金保险通过强化管理，完善服务，提高效率，垫付、追偿规模连续11年保持全国领先。

江苏省道路救助基金运营初期，紫金保险即开发上线了一套具有独立知识产权的“道路救助基金信息管理系统”，大幅提高了垫付申请审核时效，保证应垫尽垫。通过提升垫付回访质量、实施档案规范化检查、修订完善《垫付实务规程》等管理手段，不断规范垫付业务操作流程，有效提高垫付受理服务品质，全面实现精准垫付。同时，在省高院的支持下，基金建立了“链式追偿”机制，实现符合条件案件百分之百立案追偿，累计追偿金额超17亿元，保障了基金的稳健运行和良性循环。

十余年砥砺前行，筚路蓝缕。江苏省道路交通事故社会救助基金始终坚持以人民为中心，把路救工作“跨前一步服务，靠前一步衔接”作为己任，履职尽责设身处地为受害人排忧解困，甘当受困群众的“跑腿人”，把党和政府的温暖及时送到受困家庭中。在“十四五”期间，基金将进一步加强协调合作，扩大救助覆盖面，拓宽应急救援渠道，巩固提升管理运营水平，持续提升人民群众安全感、幸福感。

基金管理人——紫金财产保险股份有限公司，是江苏首家全国性财产保险公司，在全国构建了一张较为完善的业务网络。紫金保险秉承“责任、专业、创新”的理念，利用业务网络优势，将道路救助基金模式先后输出到海南、内蒙古等地，为全国更多交通事故中困难群众构筑好坚实后盾,为守护好这份为民服务的暖心工程而努力。